Новости и публикации

Законопроект о недопущении ухудшения пенсионного обеспечения граждан Украины (№8042) предлагает установить до 1 января 2030 года мораторий на: повышение возраста, начиная с которого женщины имеют право на назначение пенсии по возрасту, определенного в статье 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и в других нормативно-правовых актах Украины; повышение минимального стажа работы и минимального страхового стажа для мужчин и женщин, необходимого для назначения всех видов пенсии, определенных законами "О пенсионном обеспечении" и "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании"; уменьшение величины оценки одного года страхового стажа (в процентах), применяемой для начисления пенсии.

На заседании также рассмотрен законопроект о введении моратория на повышение пенсионного возраста для женщин (№8042-1), который предлагает до 1 января 2020 года установить мораторий на повышение возраста, начиная с которого женщины имеют право на назначение пенсии по возрасту.

Члены комитета отметили, что попытки решить проблемы финансового положения Пенсионного фонда за счет повышения возраста выхода на пенсию для женщин и повышения минимального стажа работы и минимального страхового стажа, необходимого для назначения всех видов пенсии, для мужчин и женщин не позволят преодолеть дефицит Пенсионного фонда, поскольку за счет этих мер его расходы в 2011 году сократятся только на 1 млрд грн при фактическом дефиците бюджета Пенсионного фонда в 2010 году в 34,4 млрд грн (в Государственном бюджете Украины на 2011 год на покрытие дефицита Пенсионного фонда выделено 17,8 млрд грн).

Народные депутаты выразили мнение, что залогом успешного проведения пенсионной реформы должны стать комплексные экономические реформы, которые приведут к повышению качества жизни, улучшению медицинского обслуживания населения и здравоохранения, решению экологических проблем и, как следствие, к улучшению демографической ситуации и повышению продолжительности жизни украинского народа. Этому шагу должны предшествовать также меры по улучшению ситуации на рынке труда, с одной стороны, и готовность этого рынка к использованию рабочей силы более позднего возраста — с другой. Члены комитета отметили, что важными факторами на пути к повышению пенсионного возраста являются системные сдвиги в пенсионном обеспечении: стабилизация солидарной системы, введение второго уровня пенсионного обеспечения и др.

Вместе с тем комитет отметил, что "повышение минимально необходимого страхового стажа для получения пенсии по инвалидности и пенсии по возрасту лишит много граждан, особенно из числа инвалидов, права на страховую пенсию, повышение нормативной длительности страхового стажа для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере вызовет увеличение количества пенсионеров, получающих пенсию ниже ее минимального размера, уменьшение сверхурочного страхового стажа, в свою очередь, приведет к уменьшению размеров пенсий и к снижению дифференциации размеров пенсий. При этом значительная часть пенсионеров будет получать пенсию в минимальном размере".

Комитет принял решение по результатам рассмотрения в первом чтении рекомендовать Верховной Раде принять оба законопроекта за основу, а при доработке ко второму чтению внести на рассмотрение парламента один согласованный законопроект по вопросу недопущения ухудшения пенсионного обеспечения граждан Украины.

Члены комитета обратили внимание и на то, что Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады предлагает отклонить указанные законопроекты. По заключению экспертов, законодательное предложение по введению моратория на несуществующее решение представляется преждевременным, поскольку действующее законодательство пока не предусматривает повышения пенсионного возраста, как и повышения минимального стажа работы, минимального страхового стажа и уменьшения величины оценки одного года страхового стажа.
http://portal.rada.gov.ua/rada/control/ru/publish/article/news_left?art_id=246245&cat_id=153103